さて、4月からは早速、補正予算編成に向けて仕事をしています。23年度当初予算は、就任後間もないことから骨格的な予算として編成したためで、政策的判断を要する経費（およそ60億円前後）については、十分に精査した上で補正予算として編成し、6月議会での成立を目指しています。
これは、これまでの市政・施策について一度立ち止まってチェックし、止めるべきは止め進めるべきは進めていくという判断が必要であるためであり、現在私の方針・判断の下でこの作業を進めています。さらに、市長選挙で市民の皆様にお約束したマニフェストについては、すぐに実現可能なものは今年度からの実現に向けて6月補正予算に盛り込んでいく考えです。また、実現に課題があり十分な検討を要するものについては、積極的かつ慎重に検討を進め、この4年間で出来るだけ早い実現に向けて全力を尽くしてまいりたいと存じます。

小牧駅前再開発ビル「ラピオ」の再建問題、野口にあるゴミ焼却炉の建替え問題、保育園民営化の問題、市民病院の緩和ケア病棟建設、耐震・防災対策、巡回バス・デマンド交通等の交通問題、行政改革・議会改革を始めとする自治改革等・・・全てを挙げることはできませんが、この3ヶ月間で多くの課題への対応をしてまいりました。これまで前市政の方針の下で進んでいたものを、それぞれの政策・施策について、どうするのか。従来通り進めるのか、止めるのか。方針を変更するのかしないのか、どういう方向で進めるのか。政権交代ですから、全ての政策・施策についてこうした判断が求められるわけで、そうした判断の作業をこの3ヶ月間に集中して行ってきたわけです。
お蔭様で、早急に判断が必要な事柄についてはおおよそ全てに亘って一定の判断を下し、小牧市政は新しい方針に従って再起動し、動き出しています。4月には空席だった副市長2名を任命し、6月補正予算編成作業もゴールデンウィーク明けに目処がつきそうです。7月には一部の組織再編とともに4月に凍結していた人事異動を予定し、さらに来年4月に向けて組織全体の再編を検討しています。

6月議会ですが、補正予算の審議をお願いするわけですが、一方で、議会改革が一つの焦点となります。議会改革については、3月議会でも相当の議論がありましたので、一度議事録をご覧ください。（市議会の議事録はネットのアップが遅すぎると考えています。大変遺憾であり、議会に対し改善を強く要請しています。）　
私はマニフェストで議会改革を掲げ、その中で議員定数の大幅削減を主張していますから、議論になるのは当然です。
もちろん、私は議員定数を単に減らすことが議会改革の全てだと考えているわけではありません。先般市議会に対し、8項目に亘る議会改革の要請を行いましたが、むしろ定数問題の他の項目こそが一層重要だと考えています。
地方分権・地域主権時代にふさわしい議会機能の一層の充実・強化を図り、市民に理解され市民の負託に応えうるこれからの地方議会の在り方を創造していくためには、議会が危機感を持って真剣に議会改革について議論することが必要であり、改革を実現させたいとの想いから、あえて定数問題に踏み込んだのです。
議会改革が、私の市政当初の一つの大きな難関になると予想されますが、しっかり議論してまいりたいと存じます。

いずれにしても、なかなかブログの更新ができませんでしたが、選挙で市民の皆様にお約束しました「改革と創造の市政」実現に向けて、元気にかんばってまいります。
今後とも皆様のご支援ご声援を心からお願い申し上げます。

山下しずお後援会（正式名称「市民みんなと小牧を創る山下の会」）は、次の主催行事を予定しています。

　平成23年　7月中旬　　　　　後援会　総会＆懇親会
　　　　 8月下旬～9月上旬　　毎年恒例　「北陸かに旅行」
　　　　11月下旬　　　　　　　　女性部主催　紅葉の京都旅行　（女性限定）

小牧市民どなた様でも自由に参加できます。年齢も問いません。
私達は山下史守朗（小牧市長）の政治的社会的活動を支援することを目的とする団体であり、より良い地域づくりのため、市内一円に人のつながりをつくっていきたいと考えています。
是非ともお誘い合わせの上、お気軽にご参加くださいますようご案内申し上げます。（一度参加しても執拗な勧誘等はありませんのでご安心ください。）
行事のお問い合わせ・参加申し込みは後援会事務局TEL．0568－73－2373　（担当：横田）までお願いいたします。

平成23年小牧市議会第1回定例会の開会にあたり、市政運営に臨む私の基本的な姿勢と、平成23年度予算案につきまして、その概要を説明させて頂き、議員各位並びに15万市民の皆様のご理解とご協力をお願いしたいと存じます。

私は、去る2月6日の選挙において市民の皆様にご信任を頂き、2月26日付けで第6代の小牧市長に就任いたしました。本日で12日目を迎えたところですが、私にとりまして初めての市議会に臨むにあたり、小牧市政を預かる者として、その責任の重さを改めて痛感いたしているところであります。先人の弛まぬご努力により今日まで発展してまいりました小牧市をしっかりと引き継ぎ、さらに豊かで住み良い、魅力と活力あふれる小牧市を創造すべく、誠心誠意、全力を傾注してまいる決意でございます。

さて、私は選挙を通じて市民の皆様に、私の目指す市政の在り方、これから小牧市が進むべき方向性、基本となる考え方を、実現すべき様々な施策とともに、「マニフェスト」の形で提示させて頂きました。

その柱となる考え方は、世界の中での日本経済の立ち遅れや我が国における高齢化の急速な進展を始め、地域社会の先行きに不透明感や不安感が増している今日の状況にあって、国や県の動きを待つのではなく、小牧市自らが地域の課題に率先して取り組み、様々な分野で「先進の地域モデル」の創造に挑み、果敢に行動する「改革と創造」の市政を実現しようとするものであります。

これは、先が見えない、確たる指針となるモデルがないこれからの時代には、中央集権体制ではなく、「各自治体等がそれぞれの創意工夫によって大胆にチャレンジしていき、その多様な取り組みを相互に学び合う中で日本全体が向上していく」分権型社会の形成が不可欠であるとの認識に立った上で、閉塞感を破りこれからの時代を切り拓くためには、我が小牧市としても、「これからの日本のあるべき地域の姿」を生み出す大いなる試みに、率先して挑戦していくことが期待されていると考えるからであります。

そこで、こうした基本認識の下で、以下、大きく3つの基本方針に従って市政運営を進めてまいります。

第一に、行政改革であります。

ひとつには、地方分権あるいは地域主権の時代の地域自治モデルへの転換であります。すなわち、市長が市独自の試みをリーダーシップと責任を持って進める「市長主導の行政モデル」への転換を進めてまいります。

もうひとつには、時代の変化に対応した予算の組替えであります。この意味の改革は常時必要であると言えますが、行政の一層の透明化・効率化を図るとともに、これまでの事業を精査し優先順位を付けて限られた財源を真に市民生活が潤う事業へと重点化します。まずは市民税10パーセント分すなわち約10億円分の行政改革効果を目標として事業を整理し、そこで確保した財源を、高齢者等の福祉や子育て支援、公共交通の充実、地域の活性化など、私のマニフェストに掲げた施策に充当し実現を図ってまいります。

第二に、20年先、30年先を展望し、小牧市の未来に投資してまいります。高齢化と人口減少が同時進行する時代にあって、「自立」「助け合い」「持続」をキーワードにこれからの小牧を考え、小牧の“希望”と“安心”、“魅力”と“活力”を、持続的に高めていく戦略的市政を実行してまいります。

具体的には、市内産業の持続的な充実・強化を目指すことや、高齢社会の一層の進展を見据え、安心できる医療福祉体制の構築を目指すこと等、長期的視点で重要な政策課題に真剣に取り組んでまいります。

第三に、地域主権時代の地域自治モデルの基盤となる市民力の活性化を図り、市民の皆様の創意工夫を活かす仕組みづくりを進めてまいります。先が見えず、確かなモデルがない時代の地域づくりは、各自治体や地域、市民が主体性を持ち、創意工夫による様々な挑戦的試みを活発に行っていくことが不可欠です。多様性の中にこそ、次代を切り拓く「新しい成功モデル」が生まれるものと考えます。また、高齢化で財政が圧迫されていく今日の財政状況を考えますと、市民との協働事業の本格的推進が強く期待されています。

そこで、市民の市政参画や市民協働を推進し、市民力を活性化する様々な仕組みを導入し、「自分たちの地域は自分たちで創る」という住民自治意識を高め、住民の自立と互助の精神に支えられた、創意と活力に富んだ地域自治の創造を目指します。

国や県の動きを待つことなく、必要なことには率先して取り組む「改革と創造」の市政を実行し、様々な分野で「先進の小牧モデル」の実現に挑み、小牧から全国へと発信してまいります。

また、こうした地域主権時代の地域自治の確立を目指す上では、市民と議会と行政が協働で市政を進める仕組みを創ることが必須であります。右へ倣えの地方自治ではなく、市自らの責任と創意工夫による地域運営を目指すにあたり、議会におかれましても活発に議論して頂くことが必要と考えます。議会として市政の在り方や施策を議員間で討論すること、議会報告会の開催など市民対話の推進、それらの制度化を始めとする議会基本条例の制定、および議員定数の在り方等について、市議会において早急にご検討を進めて頂きますよう、議員各位のご理解とご尽力をお願い申し上げます。

以上、3つの基本方針を申し上げました。

これらの基本方針に基づき、マニフェストに掲げました諸施策につきまして、すぐに実現可能なものは早期に実施に移してまいります。また、実現に課題があって十分な検討を要するものは積極的かつ慎重に検討を進め、出来る限り早期に実現できますよう準備を進めてまいります。

さて、こうした中で、平成23年度当初予算につきましては、市長就任から第1回定例会開会まで極めて短期間であるため、一般会計は骨格予算として編成しました。この骨格予算は、人件費や公債費などの義務的経費、施設の維持管理経費、市民サービスに不可欠な継続的事業などの計上に留め、政策的判断を要する経費は極力抑えて編成しました。

骨格予算の規模は、対前年度当初比3．2パーセント減の476億2,700万円となりましたが、庁舎建設事業の本格化や小牧小学校改築の着工という特別な増額要因があり、これらの要因を除いた総額は441億8,400万円で、これは対前年度当初比マイナス10．2パーセント、予算額にして50億 1，000万円の大幅な減となっており、まさに骨格予算といたしました。前市長の下において平成23年度に向けて編成準備しておりました540億円規模の当初予算のうちで留保した事業費は約64億円あり、この中身につきましては、先ほど申し上げましたマニフェストの基本方針に基づき、今後十分に精査し、新規事業を含めまして、次の定例会に補正予算としてご提案させて頂きたいと考えております。

また、特別会計及び企業会計につきましては、会計ごとの設置目的や市民生活への影響を考慮し、一部を除き通常予算として編成し、一般、特別及び企業会計を合わせた全会計の総額は、対前年度当初比1.0パーセント減の1,018億3,984万7千円となりました。

以上、平成23年度当初予算案の概要についてご説明申し上げました。

最後に、今後の市政運営におきまして、市民の皆様には是非ともお知恵やお力をお貸し頂きますようお願い申し上げ、また市議会の皆様には、市政進展のためにともに力を合わせてまいりたいと存じますので、何卒温かいご指導とご支援を頂きますことを心からお願い申し上げまして、私の施政方針の表明といたします。

実際には、当選翌日の2月7日からほぼ毎日、就任前にもかかわらず朝から晩まで市役所に詰め、小牧市政の懸案事項について現状を職員から聞き取り当面の対応について協議し一定の判断を行ったり、3月9日から始まる市議会に上程する議案、特に4月からの平成23年度当初予算案の編成作業をしたりと大変慌しい日々を過ごしてまいりました。時間がとれず選挙でお世話になった方への御礼もほとんどできないまま今日まで来てしまいました。本日正式に就任となったわけですが、2月末での就任という、行政としては非常に難しい時期の就任であり、大変タイトなスケジュールの中で仕事をしていかなくてはならないことを痛感させられたというのが、ここ3週間でした。

改めて気づくことは、市政には本当に難しい課題が山積していること、そして、やはり前市長時代の16年間で慣れ親しんだやり方の中に私から見ると「なぜ？」と率直に疑問に覚えることが多くあるということです。前市長を批判しているのではありません。私から見ても大変優秀な方だったと敬意を持っております。しかし、常に革新を進めることが必要であり、そのために一定期間でのトップの交代は必要なことだと改めて確信しております。
私は、小牧市の責任ある市長として、これから希望と活力ある小牧づくりを進めるため、積極的かつ慎重に、様々な大胆な改革を進めていく決意でおります。いろいろな面で、これから難しい市政運営を迫られると思いますが、市民の皆様のご理解とご支援が不可欠です。さらには様々なご協力や一緒に地域づくりを行っていく「協働」も必要となります。「市民みんなで一緒に進める地域づくり」に是非とも市民の皆様のご協力ご参加を心からお願い申し上げます。

ところで、行政の年度は4月からと決められており、様々な事業を進めるための費用を「4月から翌3月までの1年間の通年予算」という形で通常は新年度の始まる前の3月の市議会に上程し議決を頂かなくてはならないのですが、今お話したように、2月末での就任という非常にタイトなスケジュールの中で市政の全ての課題に政策的判断を確信を持って行うことは、正直言って大変難しいことです。
そこで、来年度（平成23年度）の当初予算については、義務的経費や経常的経費の他、6月補正予算では間に合わない経費のみに絞って編成した「骨格予算」といたしました。詳しくは、3月2日に記者発表し、3月9日からの市議会を通じてご説明したいと思います。
そして、6月議会に補正予算を上程することで通年の予算全体を明らかにさせて頂きますが、マニフェストでお示しをしました政策につきまして、できることから速やかにスピード感を持って実行していきたいと考えております。一方、時間のかかるもの十分な検討を要するものもありますので、それらについては速やかにその準備に着手し、実現に向けて積極的かつ慎重に進めていきたいと考えております。
政策は、時間的には「短期」「中期」「長期」で考えていく必要があり、そして「地域」「市内全域」「市外まで含めた広域」と空間的にも様々で、さらに「国や県の制度変更がなければ実現は難しいもの」もあり、時間的・空間的・制度的・予算的に様々な制約条件の中で行政を進めなくてはなりません。さらに市政は市民生活に密着していることから市民生活に影響が出るような空白・停滞は許されません。そうした中で、私の市長任期の4年間に計画的に小牧市政を前に進める改革と諸政策の実現を図っていく所存です。近い内にマニフェスト実現への行程表をまとめ、お示ししたいと考えています。
最後に、市民の皆様のご理解とご支援を重ねてお願い申し上げます。

昨日は当選証書授与式の後、記者会見を開きました。
また、その前後で、二人の副市長と企画部長、総務部長から当面のスケジュール、3月市議会に向けての予算編成等について、必要な説明を受け、意見交換をいたしました。
正式な任期は2月26日からですが、なんと、3月議会に上程する来年度予算案について、「予算書は来週月曜日（2月14日）には印刷にかからなければ議会に間に合わない！」とのことで、とんでもなく厳しい日程だと知りました。
今週中に来年度の予算編成をしなくてはなりませんので、お世話になった皆様に挨拶に伺うこともできない日程となってしまいそうです。

2月7日午前9時から、当選証書授与式に臨みます。
午前10時半から、記者会見を開きます。
正式な任期は2月26日からということです。
がんばってまいります。どうかご支援よろしくお願いいたします。

　　平成23年2月6日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山下史守朗

わたくし山下しずおは、午前9時より、小牧駅前ラピオの西約100ｍ、「志水子どもクリニック」駐車場において、出陣式を開催し、選挙戦に突入します。
7日間の選挙戦、2月6日が投票日です。小牧市のこれからを決める大切な選挙です。

今回、わたくしは４期１６年務める現職市長と戦うことになります。
小牧は２０年間、同じ市政でいいのでしょうか？１６年前と比べ、社会は大きく変化しています。時代が速いスピードで変化する中、今こそ時代の要請に応える様々な改革が必要だと私は思います。
地域の課題に真正面から取組む「変革と創造」の市政の実現を目指し、わたくし山下しずおは、県議２期８年の経験をもとに、今、小牧のために命がけで市政改革に挑みます。
若いからこそ、改革できます。小牧の未来に責任が持てます。

政策マニフェストを是非ご覧ください。
皆様のご意見をお待ちしております。

ところで、今回の市長選挙において、市議会議員の応援状況について、ご質問を頂きました。
政党の推薦状況は、自民党、民主党、公明党はいずれも特定候補に対する推薦はなく、自主投票だと伺っています。
私はこれまで自由民主党小牧市支部支部長を務めてきましたが、今回の市長選出馬表明に伴い本年１月９日付で辞任届を提出しています。市長という立場は広く市民の意見を聞かなくてはならない立場ですから、これからは特定の政党に依拠しない市民派でいきたいと思っています。
さて、現在の小牧市議会の構成は、定数28議席に対して、保守系の新政クラブ16名（内、自民党13名）、公明党3名、共産党3名、市民フォーラム4名（内、民主党1名）、無所属1名（民主党）、欠員1名です。
新政クラブは、小牧市議会の最大会派にして、これまでいわゆる“市長与党”と言われてきましたが、今回は現市長派と改革派に割れています。中立派もいます。
今回、私山下しずおは、新政クラブの7名の議員（1期目と2期目の議員）と市民フォーラムの3名の議員に全面的な応援を頂いています。
その他、表立ってはできないけれど、内心応援して下さっている議員が何人かいます。
どちらかというと、当選回数の若い議員が山下を支援しており、当選回数の多い議員が現職を支援しているという構図となっており、こうした状況を見るとき、4期16年続いた今の市政の現状をご推察頂けるものと存じます。
市政の新陳代謝、改革は絶対に必要です。長期政権となり、マンネリやなれあいが多くなれば、小牧の明日はありません。
市議会との関係も緊張感のある関係が大切です。私はなれあいはいたしません。今回、ともに戦ってくれている市議の皆さんも現在の市長と市議会（とくに市長与党を標榜してきた新政クラブの上層部）との関係に疑問を抱き、これではいけないと考えて立ち上がっているのです。
私は、今回「市議会の議員定数を２／３へと大幅に削減する」とマニフェストに掲げています。地域主権時代の行政改革と地域改革、議会改革を同時に進めようという私の構想の一部です。これからの時代、地域の住民自治意識・自治機能を高める一方、地方議会は市全体のことをきちんと討議する本来の役割をしっかりと果たしていく議会にならなくてはなりません。
無論、二元代表制の中で、最終的に、議会のことは議会が決めることです。しかし、議会も市政の一部ですから、市長からこうした提案をすること自体は可能だと考えています。
名古屋市議会が、河村名古屋市長の存在によって、改革・自己変革を進めています。河村市長の全てを良しとするものではありませんが、少なくとも市議会の在り方に一石を投じ、議会が危機感を持って自ら改革に動き出す、そのきっかけとなったことは事実だと思います。地方主権時代を迎えようとする今日、地方議会はその存在意義が問われ、改革が求められています。議会や議員への高額報酬批判や不要論が出ること自体、議会が市民から見えていないことに起因していると私は思います。そこで、議会が自ら改革し、本当の意味で、これからの地方主権時代に必要とされる重要な役割を果たしていくために、改革へ向かうきっかけとなればと、議員定数２／３への大幅削減という提案をいたしました。議会が危機感を持って、自ら改革に乗り出すことを願っています。市長とのなれあいではなく、緊張感を持って、お互いがお互いの役割をしっかりと果たして聞くことが、これからの時代に重要なことだと思います。
ところで、今回、注目すべきは、議員定数を大幅に削減しようと提案している私を、１０名以上もの現職の市議会議員が応援してくれ、改革に向けてともに戦っているという事実です。これは、すごいことです。おそらく全国で初めてのことではないでしょうか。このことは小牧の誇りとしていいと思います。ともに戦って頂いている議員は、自らの保身ではなく、「それでも小牧市政には改革が必要だ」と真剣に考えてくれているのです。マスコミと話をすると名古屋市の件や知事選がなければ間違いなく全国ネットのニュースソースだと言っています。残念ながら、あまり話題になりませんが、小牧市政改革の機運は、市議会を巻き込んで非常に高まっているのです。この機会に、必ずや明日の小牧を拓く改革を成さねばなりません。
市民の皆さん、２月６日、是非とも私に小牧市政改革を実現させてください。生まれ育った小牧のために誠心誠意がんばってまいります。是非とも皆さんの力強いご支援を心からお待ちしております。

4期16年務められた現職との厳しい戦いを進めております。
山下しずお、新しい小牧市政を創るため、この戦いを全力で進めてまいります。
必ずや市政改革を実現いたします。
是非とも皆様の力強いご理解とご支援を心からお願い申し上げます。

（１）　市民税１０％分の行革を断行し、市民生活に還元します。
市民参加による事業仕分けや民間手法を活用した事業評価等によって、行政を透明化し、無駄遣いを徹底してカットし、まずは市民税１０％分の行政改革効果を生み出します。
（２）　２０年先、３０年先を展望し、小牧の未来に投資します。
「山下しずお」は若い。若いからこそ、子や孫の世代にまで責任が持てます。「自立」「助け合い」「持続」をキーワードに、これからの小牧を考え、小牧の“希望”と“安心”、“魅力”と“活力”を、持続的に高めていく戦略的市政を実行します。
（３）　市民力を活性化し、みんなの創意工夫を活かす仕組みを創ります。
先が見えず、確かなモデルがない時代。これからの地域づくりは、各自治体や地域、市民が主体性を持ち、創意工夫による様々な挑戦的試みを活発に行っていくことが不可欠です。多様性の中にこそ、次代を切り拓く「新しい成功モデル」が生まれるのです。
「山下しずお」は、様々な仕組みを導入し、市民力を活性化し、「自分たちの地域は自分たちで創る」という住民自治意識の高揚を図り、住民の自立と互助精神に支えられた、創意と活力に富む地域自治を創造したいと考えています。
国や県の動きを待つことなく、必要なことには率先して取組む「変革と創造」の市政を実行し、様々な分野で「先進の小牧モデル」の創造に挑み、小牧から全国へと発信していきます。

政策マニフェストの詳細は、このサイトの「私の基本的考え」の欄に掲載しています。
（携帯の場合はページの一番下の方にあります）
是非、山下しずお小牧市政マニフェストをご覧ください。

1月9日、小牧市成人祝賀式がパークアリーナで開催されました。私も来賓としてお招き頂き、お祝いを申し上げました。
開催直前に、パークアリーナ前の街頭で、天野まさき県議や私の若手支援者らとともに、新成人の皆さんへ選挙に行って頂くように呼び掛けを行いました。
これまで小牧市選出の県議会議員は自民党の私と民主党の天野まさき県議との二人で切磋琢磨してきたわけですが、今回は党派を越えて、馴れ合いやしがらみを排して未来志向の新しい小牧を創ろうと、ともに立ち上がりました。５選を目指す現職との大変厳しい戦いですが、どうか市民の皆様のご声援を心からお願い申し上げます。

1月8日 晴天の下、小牧市市民会館において新年恒例の小牧市消防出初式が挙行されました。
寒さ厳しい中で、消防職員や消防団員、自主防災会、婦人消防クラブを始めとする皆様が分列行進を行い、今年一年の小牧市の安全を守る決意を誓い合いました。
私も来賓として挨拶の機会を頂き、皆様の日頃のご尽力に敬意と感謝の意をお伝えしました。
最後は小牧市の一年の無災害を祈念し、参加者みんなで「火の用心」を声高らかに三唱し、式典を終了しました。

新年あけましておめでとうございます。
平成２３年元旦、小牧山山頂から初日の出を拝む集いに大勢の市民が集まりました。
残念ながら曇り空で初日の出を見ることはできませんでしたが、新年の幕開けを共に祝いました。
今年は私にとりましては戦いで始まる年となります。小牧市の新たなスタートの年となりますよう、強い決意で頑張ってまいります。